浙江省經(jīng)信廳發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)<浙江省省級服務(wù)型制造示范遴選管理辦法（試行）>的通知》（浙經(jīng)信服務(wù)〔2023〕102號）（以下簡稱《管理辦法》），現(xiàn)解讀如下：
一、政策文件出臺的背景和依據(jù)
服務(wù)型制造是制造與服務(wù)融合發(fā)展的新型制造模式和產(chǎn)業(yè)形態(tài)，是制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展的重要方向和路徑。黨中央、國務(wù)院高度重視服務(wù)型制造，在國家“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要中明確提出“發(fā)展服務(wù)型制造新模式”。工信部大力推動服務(wù)型制造發(fā)展，組織開展了四批服務(wù)型制造示范遴選，并于2023年3月啟動了第五批示范遴選。
為進一步提升我省服務(wù)型制造整體發(fā)展水平，遴選培育一批服務(wù)型制造新模式，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)帶動作用，促進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《關(guān)于進一步促進服務(wù)型制造發(fā)展的指導意見》（工信部聯(lián)政法〔2020〕101號）、《關(guān)于深入推進服務(wù)型制造促進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（浙經(jīng)信服務(wù)〔2022〕213號）等文件要求，特制定《浙江省省級服務(wù)型制造示范遴選管理辦法（試行）》。
二、省級服務(wù)型制造示范的概念內(nèi)涵
服務(wù)型制造，是制造企業(yè)通過創(chuàng)新優(yōu)化生產(chǎn)組織形式、運營管理方式和商業(yè)發(fā)展模式，不斷增加服務(wù)要素在投入和產(chǎn)出中的比重，從以加工制造出售產(chǎn)品為主向制造與服務(wù)融合發(fā)展轉(zhuǎn)變的新型制造模式和產(chǎn)業(yè)形態(tài)，能有效滿足市場需求，提高產(chǎn)品和服務(wù)附加值、全要素生產(chǎn)率和市場占有率。
《管理辦法》中所稱的省級服務(wù)型制造示范是指經(jīng)企業(yè)自愿申報，各縣（市、區(qū)）經(jīng)濟和信息化主管部門初審推薦、各設(shè)區(qū)市經(jīng)濟和信息化主管部門審核推薦、省經(jīng)信廳遴選確定并發(fā)文的，服務(wù)型制造示范引領(lǐng)帶動作用較強的企業(yè)和平臺。
三、省級服務(wù)型制造示范遴選模式
《管理辦法》明確省級服務(wù)型制造示范企業(yè)、示范平臺的遴選工作，主要面向相對成熟的服務(wù)型制造模式，包括但不限于供應(yīng)鏈管理、全生命周期管理、總集成總承包、共享制造、定制化服務(wù)、數(shù)字化賦能服務(wù)、檢驗檢測認證服務(wù)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)、生產(chǎn)性金融服務(wù)、工業(yè)文化賦能服務(wù)、工業(yè)電子商務(wù)等模式。同時，也鼓勵企業(yè)探索、創(chuàng)新其他服務(wù)型制造新模式。
四、《管理辦法》的主要內(nèi)容
《管理辦法》主要分為總則、基本條件、工作程序、變更或撤銷、培育扶持、附則等六大部分。
總則部分主要明確了文件出臺依據(jù)、概念內(nèi)涵、對象范圍、職責分工以及遴選周期。明確了重點模式，省、市、縣經(jīng)信部門等職責，原則上每年遴選一次。
基本條件部分針對共性條件和專項條件作了詳細規(guī)定。
共性條件中提出“資產(chǎn)負債率不高于70%”等量化條件，以及“具有鮮明的服務(wù)型制造特征”等定性條件，作為遴選示范企業(yè)和平臺的基本條件。
專項條件中，示范企業(yè)類提出“正常經(jīng)營滿3年、上年度營業(yè)收入不低于5000萬元、上年度年服務(wù)收入占營業(yè)收入比重達20%及以上或服務(wù)收入不低于2億、近2年營業(yè)收入平均增速不低于10%、上年度利潤率不低于全省規(guī)上工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入利潤率或近2年利潤總額平均增速不低于10%、上年度研發(fā)投入要求及專利要求”等7項量化條件，其中后4項條件要求4選2即可。
示范平臺類提出“正式投入運營時間滿2年、上年度營業(yè)收入不低于1000萬元、服務(wù)收入占營業(yè)收入比重、近2年年服務(wù)企業(yè)家數(shù)、長期合作的服務(wù)機構(gòu)數(shù)、專職從事服務(wù)業(yè)務(wù)的人員數(shù)”等6項量化條件。
工作程序部分主要明確了申報材料要求，市、縣經(jīng)信部門審核推薦，省經(jīng)信廳審核、組織評審、公示發(fā)文等程序要求。
變更或撤銷部分主要明確了示范主體變更報備、撤銷示范稱號相關(guān)規(guī)定，并明確撤銷后的申報主體兩年內(nèi)不得重新申請。
培育扶持部分主要明確了培育機制、政策支持、跟蹤監(jiān)測與復核、發(fā)揮典型示范作用、梯度推薦申報、26縣傾斜支持等相關(guān)內(nèi)容。
附則部分主要明確了申報示范企業(yè)專項條件的概念解釋、上下級文件沖突的處理辦法和文件生效日期。
