《浙江省科技類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入指引（試行）》（浙科發(fā)外?！?022〕2號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《指引》）于2022年1月7日印發(fā)，并將于2022年2月15日起正式實(shí)施?，F(xiàn)將具體政策情況解讀如下：
一、制定背景及目的
背景：根據(jù)《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見》精神，我省成立了省“雙減”工作領(lǐng)導(dǎo)小組并明確省科技廳為科技類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主管部門，分類制定標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格審批。
目的：為促進(jìn)全省科技類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》《中華人民共和國(guó)公司法》《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)范性文件，研究制定《浙江省科技類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入指引（試行）》。
二、制定過程
2021年9月初，全省科技系統(tǒng)“雙減”工作專班成立，前后兩次開展全省科技類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)摸底調(diào)查工作，在此基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)地調(diào)研走訪，形成《指引》初稿。在面向省級(jí)相關(guān)部門、各市縣科技局以及社會(huì)公眾廣泛征求意見后，充分吸納其意見建議，同時(shí)會(huì)同省教育廳、省文旅廳、省體育局等部門對(duì)《指引》主要內(nèi)容的合法、合規(guī)、合理性問題及相關(guān)條款進(jìn)行多次研討交流，經(jīng)多輪修改完善最終形成《指引》送審稿?？紤]到文件涉及眾多利益主體，我廳組織邀請(qǐng)行業(yè)內(nèi)專家和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人召開專家論證會(huì)，邀請(qǐng)相關(guān)行業(yè)和媒體召開社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估會(huì)，同期省科技廳和教育廳分別完成合法性審查?！吨敢方?jīng)制定機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體審議決定、制定機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人或其授權(quán)的其他負(fù)責(zé)人簽發(fā)后，予以印發(fā)。制發(fā)全過程符合《浙江省行政規(guī)范性文件管理辦法 》的相關(guān)規(guī)定。
三、制定原則
一是堅(jiān)持從嚴(yán)審批機(jī)構(gòu)。科技類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)須經(jīng)審批登記后才能開展培訓(xùn)?！吨敢返南嚓P(guān)條款以落實(shí)“雙減”工作任務(wù)、規(guī)范行業(yè)發(fā)展為立足點(diǎn)，重師資建設(shè)，重資金管理，堅(jiān)守培訓(xùn)質(zhì)量和安全底線，對(duì)機(jī)構(gòu)設(shè)置、場(chǎng)地設(shè)施、從業(yè)人員、資金監(jiān)管等提出了明確的基本要求。通過明確適用范圍和準(zhǔn)入條件，引導(dǎo)全省科技類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范有序、持續(xù)健康發(fā)展。
二、積極穩(wěn)妥系統(tǒng)推進(jìn)?！吨敢吩跍?zhǔn)入條件設(shè)定等方面，充分考慮我省科技類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀，充分考慮中小學(xué)生科技素養(yǎng)培育需求，穩(wěn)字當(dāng)頭，做好穩(wěn)入門、穩(wěn)轉(zhuǎn)化、穩(wěn)過渡和穩(wěn)管理的“四穩(wěn)”工作，充分發(fā)揮政府部門對(duì)科技類校外培訓(xùn)行業(yè)的正向引導(dǎo)和規(guī)范管理的作用。同時(shí)，按照“雙減”工作目標(biāo)任務(wù)，在設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、審批登記流程等組織實(shí)施工作中，加強(qiáng)科技、文旅、體育等非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主管部門以及教育行政等相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，系統(tǒng)推進(jìn)“雙減”工作的落實(shí)落細(xì)。
三是規(guī)范培訓(xùn)服務(wù)行為?？萍碱愋Ｍ馀嘤?xùn)機(jī)構(gòu)不得以任何形式借辦科技類培訓(xùn)之名開設(shè)學(xué)科類課程內(nèi)容?？萍碱愋Ｍ馀嘤?xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立培訓(xùn)材料編寫、審核、選用、備案以及編寫研發(fā)人員資質(zhì)或?qū)I(yè)能力審查等內(nèi)部全流程管理制度。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容的合法性、合規(guī)性、安全性作出書面承諾并自覺接受行政主管部門和社會(huì)的監(jiān)督。
四是實(shí)行屬地管理。科技類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審批登記實(shí)行屬地管理，舉辦者向所在地縣（市、區(qū)）級(jí)科技主管部門提出申請(qǐng)，相關(guān)主管部門按規(guī)定對(duì)符合條件的科技類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)出具審核意見?？紤]到地區(qū)之間的差異，《指引》要求各設(shè)區(qū)市結(jié)合《指引》要求和當(dāng)?shù)貙?shí)際，研究制訂本地區(qū)科技類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入的具體設(shè)置要求、審批登記辦法和流程。
四、主要內(nèi)容
《指引》共分八大部分。
第一部分“適用范圍”。本指引適用于從事中小學(xué)生編程、機(jī)器人、創(chuàng)客、科普知識(shí)等旨在培養(yǎng)科學(xué)興趣、提升科學(xué)素養(yǎng)、拓展創(chuàng)新思維能力的各類科學(xué)技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)的非學(xué)歷培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。
第二部分“機(jī)構(gòu)設(shè)置”。此部分對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的舉辦者、名稱、開辦資金、法定代表人、管理人員以及章程提出了明確要求，包括：中小學(xué)校不得舉辦或參與舉辦科技類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)；開辦資金應(yīng)不少于30萬(wàn)元，須經(jīng)法定機(jī)構(gòu)驗(yàn)定，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定使用。
第三部分“場(chǎng)地設(shè)施”。此部分對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)所用場(chǎng)地性質(zhì)、場(chǎng)地面積、設(shè)施設(shè)備以及安全要求作了明確規(guī)定，包括：舉辦場(chǎng)所、設(shè)施設(shè)備、裝修設(shè)計(jì)應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)要求和標(biāo)準(zhǔn);教學(xué)用房建筑面積應(yīng)不少于開辦場(chǎng)所建筑面積的2/3，且同一培訓(xùn)時(shí)段內(nèi)生均面積不低于3平方米，需要較多設(shè)備、器材的科技類課程同一培訓(xùn)時(shí)段內(nèi)生均面積不低于5平方米。
第四部分“從業(yè)人員”。此部分對(duì)從業(yè)人員的基本條件、人員配備、人員管理提出了相關(guān)要求，在師資標(biāo)準(zhǔn)上做了具體規(guī)定，包括：明確所聘教師應(yīng)具備大學(xué)?？萍耙陨蠈W(xué)歷，并持有政府部門頒發(fā)或認(rèn)可的與教學(xué)內(nèi)容相對(duì)應(yīng)證書或能力證明；規(guī)范專兼職人員管理，要求簽訂一年以上任職合同的專職教學(xué)、教研人員原則上不低于機(jī)構(gòu)從業(yè)人員總數(shù)的50%；聘用外籍人員須符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，外籍人員應(yīng)持有《外國(guó)人工作許可證》、工作類居留證件。
第五部分“培訓(xùn)內(nèi)容”。此部分對(duì)課程內(nèi)容、培訓(xùn)材料提出了明確要求，包括：課程內(nèi)容需符合黨的教育方針和立德樹人根本要求；不得以任何形式借辦科技類培訓(xùn)之名開設(shè)學(xué)科類課程內(nèi)容；培訓(xùn)時(shí)間不得和當(dāng)?shù)刂行W(xué)校教學(xué)時(shí)間相沖突，培訓(xùn)結(jié)束時(shí)間不得晚于20：30。
第六部分“審批登記”。明確科技類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審批登記實(shí)行屬地管理，舉辦者向所在地科技主管部門提出申請(qǐng)，科技主管部門會(huì)同教育行政部門出具審核意見。申請(qǐng)人持審核意見書及其他法定登記材料，到注冊(cè)地市場(chǎng)監(jiān)管部門或民政部門辦理登記注冊(cè)，由市場(chǎng)監(jiān)管部門或民政部門發(fā)放營(yíng)業(yè)執(zhí)照、民辦非企業(yè)單位登記證書。
第七部分“資金監(jiān)管”。明確應(yīng)規(guī)范收費(fèi)，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公示，自覺接受有關(guān)部門和群眾的監(jiān)管。不得一次性收取或變相收取時(shí)間跨度超過3個(gè)月的費(fèi)用。
第八部分“附則”。各設(shè)區(qū)市結(jié)合實(shí)際研究制訂具體設(shè)置要求、審批登記辦法和流程。明確本準(zhǔn)入指引自2022年2月15日起施行，在本指引施行前已設(shè)立的科技類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)須在兩年內(nèi)按本指引要求，重新審核登記。
五、注意事項(xiàng)及關(guān)鍵詞解釋
注意事項(xiàng)：
<ol list-paddingleft-2" style="list-style-type: decimal;">
本指引所稱的科技類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是經(jīng)由屬地行政主管部門審批，在市場(chǎng)監(jiān)督管理部門或民政部門登記，指利用非國(guó)家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)，從事中小學(xué)生各類科學(xué)技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)的非學(xué)歷培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。
2、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聘用的專職師資需持有政府部門頒發(fā)或認(rèn)可的與培訓(xùn)內(nèi)容相對(duì)應(yīng)的《教師資格證》或相應(yīng)的職業(yè)（專業(yè)）能力證明，相關(guān)資質(zhì)及職業(yè)（專業(yè)）能力應(yīng)當(dāng)與培訓(xùn)內(nèi)容相對(duì)應(yīng)。
3、對(duì)于本指引施行前已設(shè)立且正常經(jīng)營(yíng)的科技類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，有兩年的過渡整改期，在此期間需按照本指引重新辦理審核登記。
關(guān)鍵詞解釋：
生均面積：生均面積=培訓(xùn)場(chǎng)地總面積/同一時(shí)間場(chǎng)內(nèi)學(xué)員人數(shù)，其中培訓(xùn)場(chǎng)地總面積指用于培訓(xùn)的場(chǎng)地面積，不包括配套服務(wù)場(chǎng)所面積。
六、生效日期、解讀機(jī)關(guān)、解讀人及聯(lián)系方式
生效日期：自 2022年2月15日起施行
解讀機(jī)關(guān)：省科技廳
解讀人：省外國(guó)專家局 任璐
聯(lián)系方式：0571-87054069
