一、制定背景
為貫徹落實(shí)《中共杭州市委杭州市人民政府關(guān)于實(shí)施“新制造業(yè)計(jì)劃”推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》《杭州市人民政府印發(fā)關(guān)于推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見的通知》（杭政〔2023〕5號）《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于推動杭州總部經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》（杭政辦〔2023〕3號）等，健全企業(yè)研發(fā)投入補(bǔ)助制度，市科技局會同市財(cái)政局對執(zhí)行到期的《杭州市科技型企業(yè)研發(fā)費(fèi)用投入財(cái)政補(bǔ)助資金管理辦法》進(jìn)行修訂，按照新形勢、新任務(wù)，增加了補(bǔ)助對象，改進(jìn)了執(zhí)行程序，使之更加符合績效導(dǎo)向的科技資源配置機(jī)制，充分激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新投入內(nèi)在動力。
二、制定依據(jù)
1.《中共杭州市委、杭州市人民政府關(guān)于實(shí)施“新制造計(jì)劃”推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》
2.《杭州市人民政府印發(fā)關(guān)于推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見的通知》（杭政〔2023〕5號）
3.《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于推動杭州總部經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》（杭政辦〔2023〕3號）
三、主要內(nèi)容和政策舉措
企業(yè)研發(fā)費(fèi)用投入財(cái)政補(bǔ)助采取事后補(bǔ)助方式。在全面執(zhí)行企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策的基礎(chǔ)上，對研發(fā)費(fèi)用投入較上年度增量較多的企業(yè)，按不超過研發(fā)費(fèi)用投入增量部分的20%，給予最高200萬元補(bǔ)助。其中：
1.科技型中小企業(yè)。規(guī)上科技型中小企業(yè)，按不超過新增研發(fā)費(fèi)用投入額的20%給予補(bǔ)助，單個企業(yè)最高補(bǔ)助200萬元；規(guī)下科技型中小企業(yè)，按不超過新增研發(fā)費(fèi)用投入額的20%給予補(bǔ)助，單個企業(yè)最高補(bǔ)助50萬元。
2.“先進(jìn)制造與自動化”領(lǐng)域超規(guī)高新企業(yè)。按不超過新增研發(fā)費(fèi)用投入額的20%給予補(bǔ)助，單個企業(yè)最高補(bǔ)助200萬元。
3.市級總部企業(yè)。按不超過新增研發(fā)費(fèi)用投入額的20%給予補(bǔ)助，單個企業(yè)最高補(bǔ)助200萬元。其中，評定為“三星”及以上級別的市總部企業(yè)，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)上浮1個百分點(diǎn)，單個企業(yè)最高補(bǔ)助200萬元。
四、適用對象
1.經(jīng)認(rèn)定的科技型中小企業(yè)。其中，企業(yè)經(jīng)營規(guī)模應(yīng)符合《科技部財(cái)政部國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)科技型中小企業(yè)評價辦法的通知》（國科發(fā)政〔2017〕115號）的規(guī)定：企業(yè)資產(chǎn)總額不超過2億元，年銷售收入不超過2億元，職工總數(shù)不超過500人。補(bǔ)助對象為當(dāng)年研發(fā)費(fèi)用投入額較上年增量較大、分組排序居前的科技型中小企業(yè)。其中，規(guī)模以上企業(yè)為增量200萬元以上，排序列全市前200家；規(guī)模以下企業(yè)為增量50萬元以上、排序列全市前400家。
2.經(jīng)認(rèn)定的國家重點(diǎn)扶持“先進(jìn)制造與自動化”領(lǐng)域的高新技術(shù)企業(yè)。按其經(jīng)營規(guī)模，給予分檔補(bǔ)助。其中，經(jīng)營規(guī)模符合科技型中小企業(yè)的高新技術(shù)企業(yè)，一并納入科技型中小企業(yè)補(bǔ)助范圍；經(jīng)營規(guī)模超過科技型中小企業(yè)的高新技術(shù)企業(yè)（簡稱超規(guī)高新企業(yè)，下同），補(bǔ)助對象為當(dāng)年研發(fā)費(fèi)用投入額較上年增量200萬元以上、排序列全市前100位的企業(yè)。
3.經(jīng)認(rèn)定的市級總部企業(yè)。補(bǔ)助對象為當(dāng)年研發(fā)費(fèi)用投入額較上年增量200萬元以上、排序列全市前50位的總部企業(yè)。
五、注意事項(xiàng)
1.企業(yè)研發(fā)領(lǐng)域符合國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，符合浙江省打造互聯(lián)網(wǎng)+、生命健康、新材料三大科創(chuàng)高地和杭州市重點(diǎn)發(fā)展的智能物聯(lián)、生物醫(yī)藥、高端裝備、新材料、綠色能源等五大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。
2.企業(yè)自主創(chuàng)新活躍，研發(fā)項(xiàng)目管理規(guī)范，財(cái)務(wù)核算健全，按規(guī)定范圍列支、歸集研發(fā)費(fèi)用，單獨(dú)建賬。其中，規(guī)上企業(yè)的研發(fā)費(fèi)用投入應(yīng)同時在企業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表系統(tǒng)正常反映。
3.企業(yè)經(jīng)營滿2個完整會計(jì)年度以上，研發(fā)費(fèi)用投入較上年度增量以稅務(wù)加計(jì)扣除信息計(jì)算。企業(yè)運(yùn)行正常，經(jīng)濟(jì)、科技、安全、環(huán)保領(lǐng)域等均無重大違規(guī)，且未列入嚴(yán)重失信名單。
六、關(guān)鍵詞解釋
1.企業(yè)研發(fā)費(fèi)用:是指企業(yè)研發(fā)活動中發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用。企業(yè)研發(fā)費(fèi)用由企業(yè)按照《財(cái)政部國家稅務(wù)總局科技部關(guān)于完善研究開發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策的通知》（財(cái)稅〔2015〕119號）、《國家稅務(wù)總局關(guān)于研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除歸集范圍有關(guān)問題的公告》（國家稅務(wù)總局公告2017年第40號）等有關(guān)文件規(guī)定歸集。國家有新的修訂政策依據(jù)，以國家最新規(guī)定執(zhí)行。
2.企業(yè)研發(fā)費(fèi)用基數(shù)：是指獲得財(cái)政補(bǔ)助的企業(yè)研發(fā)費(fèi)用投入為企業(yè)自有資金投入部分，不包含來自各級政府部門資助的財(cái)政性資金。企業(yè)應(yīng)在年度企業(yè)所得稅匯算清繳中完成研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除申報(bào)，計(jì)算財(cái)政補(bǔ)助的企業(yè)研發(fā)費(fèi)基數(shù)以企業(yè)實(shí)際申報(bào)的加計(jì)扣除額為基準(zhǔn)。企業(yè)因執(zhí)行不同加計(jì)扣除比例的，統(tǒng)一換算年度研發(fā)投入額。
七、新舊政策差異
為保持補(bǔ)助政策執(zhí)行連續(xù)性，與前期執(zhí)行的市中小微企業(yè)研發(fā)費(fèi)用投入財(cái)政補(bǔ)助辦法相比，新的實(shí)施細(xì)則對企業(yè)研發(fā)費(fèi)用的解釋、獲得財(cái)政補(bǔ)助的企業(yè)基本條件、補(bǔ)助方式、補(bǔ)助企業(yè)事后監(jiān)管、服務(wù)等均沒有作實(shí)質(zhì)性改變，依據(jù)前幾年政策執(zhí)行總結(jié)和2021年財(cái)政專項(xiàng)績效評價建議，強(qiáng)調(diào)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用投入計(jì)算以企業(yè)提交稅務(wù)部門年度完算清繳備案核準(zhǔn)的加計(jì)扣除額為基準(zhǔn)。新增企業(yè)研發(fā)費(fèi)用投入補(bǔ)助方案按市科技局“管評分離”改革方案，委托市科技項(xiàng)目管理中心測算，并上線“親清在線”數(shù)字化管理服務(wù)平臺兌付，方便基層和企業(yè)。
